Nowa instytucja – Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców

W ramach uchwalonych zmian w prawie gospodarczym zbiorczo określanych „Konstytucją dla biznesu”, znalazła się także ustawa o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców. Jej podstawowym założeniem jest powołanie nowego organu, który będzie służył pomocą prowadzącym działalność gospodarczą w stosunkowo niewielkich rozmiarach oraz zajmie się wdrożeniem rozwiązań uchwalonych w ramach „Konstytucji”. Jedną z ważniejszych funkcji Rzecznika jest organizowanie mediacji pomiędzy przedsiębiorcami a organami administracji publicznej. Ten stosunkowo nowy sposób rozstrzygania spraw administracyjnych nie doczekał się jeszcze utrwalonej praktyki, stąd rola Rzecznika wydaje się nie do przeceniania. Poza tym ma on prawo występować do właściwych organów państwowych z wnioskiem o wydanie przez nie objaśnień niejasnych przepisów, uczestniczyć w postępowaniu administracyjnym oraz sądowoadministracyjnym, a także wnosić do Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz Sądu Najwyższego wnioski o podjęcie uchwał w kwestiach budzących kontrowersje w orzecznictwie. Do ważnych uprawnień Rzecznika należy zaliczyć także możliwość zgłoszenia właściwym organom nadzoru dostrzeżonych nieprawidłowości w funkcjonowaniu administracji publicznej, a także prawo uczestnictwa w procesie legislacyjnym. W tym ostatnim zakresie Rzecznik ma możliwość opiniowania projektów aktów prawnych dotyczących szeroko pojętego prawa gospodarczego, a także wnioskowania do uprawnianych instytucji o podjęcie inicjatywy ustawodawczej w tej dziedzinie. Istotnym obszarem działalności Rzecznika jest także przełamywanie barier w zakładaniu i prowadzeniu działalności gospodarczej w Polsce, zwłaszcza poprzez podejmowanie akcji edukacyjnych oraz informowanie właściwych organów państwowych o dostrzeżonych w tym zakresie trudnościach. Wydaje się, że informacje te mogą posłużyć np. zmianie praktyki administracyjnej bądź nowelizacji problemowych przepisów prawa. Jak widać uprawnienia – a tym samym możliwości Rzecznika – są bardzo duże, pozostaje więc mieć nadzieję, że sprosta on swoim zadaniom, a jednocześnie przysłuży się do rozwoju rodzimej przedsiębiorczości.